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新修訂的婦女權益保障法1月1日起施行 齊抓共管合力促進法律規定落地落實
時間:2023-01-18 來源:法治日報--法治網

  新修訂的婦女權益保障法于今年1月1日起施行。這是繼2005年、2018年后的第三次修改,也是婦女權益保障法實施30年后的一次全面修訂,對于進一步維護婦女合法權益、改善婦女發展環境具有重大而深遠的意義。

  法律的生命力在于實施,法律的權威也在于實施。

  近日,婦女權益保障法實施座談會在京召開。全國人大常委會副委員長張春賢出席會議并講話,全國人大常委會副委員長沈躍躍主持會議并作總結講話。

  會議要求,以黨的二十大精神為指引,在新時代歷史性成就基礎上,從推進中國式現代化和人類文明發展的政治高度,深刻認識促進婦女事業的重大意義,堅定不移走中國特色社會主義婦女發展道路,全面實施好婦女權益保障法,更好促進婦女全面發展。

  會議強調,要全面實施婦女權益保障法,促進婦女的政治權利、人身和人格權益、文化教育權益、勞動和社會保障權益、財產權益、婚姻家庭權益等各方面權益全面落實。

  修法從實際出發解決痛難點問題

  新修訂的婦女權益保障法由原來的9章61條增加到現在的10章86條。在結構上將第六章“人身權利”前移作為第三章,將章名修改為“人身和人格權益”;增加一章關于“救濟措施”的規定。此次修訂,立足國情實際,有力回應了社會關心和關切。修訂草案曾兩次在網上公開征求意見,分別收到40余萬、30余萬條意見,是近年來收到意見數最多的法律草案之一。

  比如,針對就業領域存在的性別歧視現象,明確列舉招錄招聘環節的禁止行為,規定政府及用人單位的女職工權益保障責任;將歧視行為納入勞動保障監察范圍,規定聯合約談制度,引入公益訴訟制度。再如,針對性騷擾頻發的問題,具體規定了學校、用人單位等責任主體的預防和制止措施;將未采取合理措施導致公共利益受損的情況,也納入公益訴訟范圍。又如,針對婦女容易遭受暴力侵害,在反家庭暴力法的基礎上,擴大“人身安全保護令”的適用范圍,加強婚戀交友關系中的婦女權益保障。通過權利確認、預防性保障、侵害處置、救濟措施、責任追究等一系列規定,為消除現實中存在的突出問題和不良現象,奠定了有力的法律基礎。

  “此次修法堅持從實際出發,系統總結提煉婦女權益保障工作實踐經驗和成功做法的同時,積極回應社會關切,切實做到立法為民、民有所呼、我有所應?!比珖舜蟪N瘯üの敝魅卫顚幗榻B說,此次修法的一大亮點是堅持問題導向,在痛點難點問題上取得實質性突破。

  確保廣大婦女共享改革發展成果

  婦女權益保障法的貫徹實施,是回應社會關切,解決該領域突出問題的有力支撐。落實好這部法律,能夠更好地激發廣大婦女推進實現中國式現代化的主人翁精神,促進婦女事業和經濟社會同步發展,確保廣大婦女共享新時代改革發展成果。

  “我們將積極配合各有關單位扎實有效做好法律的貫徹實施工作?!彼痉ú扛辈块L左力在座談會上表示,將落實好“八五”普法規劃,加大對新修訂的婦女權益保障法的宣傳力度,推動宣傳工作長效化。同時,做好備案審查、執法監督、法律服務等工作,全力推進婦女權益保障法貫徹實施。此外,還將按照新修訂的婦女權益保障法第八條規定的要求,配合有關單位開展好法規政策性別平等評估工作,落實男女平等基本國策。

  全國婦聯已于近日及時印發通知、作出部署,宣傳法律修改的重大意義和重點亮點?!跋乱徊?,我們將加強源頭參與,推動完善婦女權益保障法律制度;加強部門聯動,落實黨政主導的婦女權益保障工作機制;加強基礎工作,把維護婦女權益工作做在平常抓在經常落到基層?!比珖鴭D聯黨組書記、副主席、書記處第一書記,國務院婦兒工委副主任兼辦公室主任黃曉薇說。

  據了解,新修訂的婦女權益保障法通過后,各地各部門迅速行動,上海市第一個制定婦女權益保障條例,安徽、四川、福建等地已將修改婦女權益保障法實施辦法納入地方立法計劃,吉林、湖南、四川、浙江、海南等多地法院發出《夫妻共同財產申報令》。

  切實履行職責統籌推進法律實施

  修訂后的婦女權益保障法增加了許多新的制度機制,對各方面各部門工作提出了新的任務和更高要求。座談會上,結合新修訂的婦女權益保障法規定的各項職責,相關部門介紹了接下來的工作重點。

  新法進一步完善了婦女人身和人格權益保護、反拐機制建設、預防和處置性騷擾、性侵害和家暴等內容。

  “我們將始終保持對侵害婦女權益違法犯罪的‘零容忍’?!惫膊扛辈块L杜航偉表示將持續加大打擊力度,常態化開展打拐、打擊性侵、“掃黃打非”等專項行動,快破現案、深挖隱案、攻堅積案,緊盯人民群眾反映強烈、社會影響惡劣的犯罪團伙和重點案件,依法從重從快打擊。同時,會同各職能部門,對容易滋生違法犯罪的場所和重點領域開展常態整治。嚴格落實旅館對入住未成年人及同住人的身份核驗,最大限度預防侵害婦女權益犯罪發生。此外,還將制定完善公安機關反家庭暴力、反性騷擾執法指引,規范警情接報、現場處置及案件辦理工作。

  新修訂的婦女權益保障法諸多條款與民政職責相關,對保障困難婦女基本生活、做好打拐解救關愛、保障婦女婚姻家庭權益、鼓勵支持社會力量參與婦女權益保障等方面作出一系列規定。

  民政部副部長張春生表示,將做好打拐解救幫扶工作;加快推進村(居)民委員會下屬婦女和兒童工作委員會建設,協助政府做好督促監護人保障適齡女性未成年人入學工作;進一步做好低保等社會救助兜底保障工作,為符合條件的老齡婦女提供全方位的養老服務;建立健全村規民約、居民公約備案和履行機制,保證村規民約不出現侵犯婦女在農村集體經濟組織中權益的內容;大力推進婚姻登記機關設置婚姻家庭輔導室和社會工作專業崗位,探索離婚冷靜期內對當事人開展婚姻危機干預的有效方法和措施。同時,抓緊完善相關配套法規政策。加快推進村民委員會組織法、城市居民委員會組織法修改;研究制定城鄉基層群眾性自治組織規范化建設等政策文件,深入推行城鄉社區議事協商目錄制度,推動制定《老年人能力評估規范》國家標準。

  此次修訂積極應對生育政策調整影響,聚焦消除就業性別歧視,明確性別歧視具體情形,并納入勞動保障監察范圍,規定用人單位女職工權益保障責任、生育保障義務,完善法律救濟措施。

  人力資源和社會保障部副部長俞家棟表示,將采取更加有力有效的措施切實保障婦女勞動和社會保障權益,包括完善婦女平等參與市場競爭的就業機制,搭建女性就業創業服務平臺,探索更多適合女性的彈性工作模式,指導督促用人單位落實女職工特殊勞動保護、平等享受福利待遇、晉職晉級、職稱評聘等制度。同時,將適時修訂人社領域隨機抽查事項清單,增加婦女權益保障法明確的執法事項,加大重點領域執法力度。完善配套措施,密切跟蹤新情況新問題,及時研究完善相關政策舉措,研究促進平等就業法規政策,配合有關部門繼續完善生育休假相關政策,夯實婦女勞動權益制度保障。

  新修訂的婦女權益保障法進一步完善促進男女平等頂層設計,明確將男女平等基本國策納入國民教育體系。

  教育部副部長王嘉毅表示,下一步,將進一步保障女性平等受教育權。完善各級各類教育入學政策,持續監測女生占比情況;多渠道擴大普惠性學前教育資源,確保2025年學前三年毛入園率達到90%以上;多措并舉堅決防止女童輟學,持續擴大女性接受高中階段教育機會,確保到2025年高中階段教育毛入學率提高到92%以上。同時,進一步改善女童受教育條件,提升女性教育發展水平,不讓一名學生因為性別等因素而受到歧視。

  新修訂的婦女權益保障法結合婦女自身特點和婦女工作實際,在醫療保健和健康檢查、生育服務保障等諸多方面提供了特殊保護。對此,國家衛生健康委黨組成員、國家中醫藥局黨組書記余艷紅表示,將對照法律,完善婚前、孕前、孕產期和產后保健制度,加快建立婦女全生命周期系統保健服務模式,加快推進《產后保健工作規范》《女職工保健工作規定》等衛生健康領域配套規范規章制修訂工作,抓緊完善婦女健康相關政策、法規和標準體系,還將聯合教育部、財政部等10個部門印發《加速消除宮頸癌行動計劃(2023-2030年)》。


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